Biden olha para o investimento da Intel nos EUA para avançar sua agenda na China

Washington – em comemoração Um investimento de US$ 20 bilhões da Intel Em uma nova fábrica de semicondutores em Ohio, o presidente Biden tentou na sexta-feira lançar um item paralisado em sua agenda econômica e de segurança nacional: um investimento federal maciço em fabricação e pesquisa e desenvolvimento em tecnologias que a China também procura controlar.

Com duas outras grandes prioridades legislativas no Congresso morrendo – o Rebuilding Better Act e a legislação para proteger os direitos de voto – Biden se moveu para pressionar por outro projeto de lei, que tenha significativo apoio bipartidário.

Mas ele perdeu sete meses cruciais desde que o Senado passou a medida, uma ampla lei de concorrência chinesa que alocaria quase um quarto de trilhão de dólares para fabricação local de chips, pesquisa de inteligência artificial, robótica, computação quântica e uma série de outras tecnologias. Faturar até A mais extensa legislação de política industrial na história dos Estados Unidos.

Falando na Casa Branca, Biden disse que os Estados Unidos estão em “intensa competição econômica e tecnológica” com a China. Ele escolheu as palavras deliberadamente, percebendo que, embora pareçam óbvias para os ouvidos americanos, as autoridades chinesas nos últimos meses protestaram contra o uso da palavra “rival”, declarando que ela carrega ecos de uma rivalidade semelhante à Guerra Fria.

“Vamos insistir que todos, incluindo a China, joguem pelas mesmas regras”, continuou Biden. “Investiremos o que for preciso na América, na inovação americana, nas sociedades americanas, nos trabalhadores americanos.”

Ele disse que a iniciativa seria uma solução de longo prazo para interrupções na cadeia de suprimentos e aumento da inflação e libertaria os sistemas de armas dos EUA da dependência de peças estrangeiras.

Depois de meses em que raramente mencionou o projeto de lei de concorrência da China para não perder o foco em outros elementos de sua agenda, Biden disse na sexta-feira que sua aprovação é necessária “para o bem de nossa competitividade econômica e nossa segurança nacional”.

“Hoje, mal produzimos 10% dos chips de computador, apesar de sermos líderes em design e pesquisa de chips”, disse ele. “Não temos capacidade para fabricar os chips mais avançados agora, no momento.”

A escassez desenfreada de chips, necessários para alimentar tudo, desde carros e máquinas de lavar até equipamentos médicos e redes elétricas, forçou algumas fábricas a fechar as linhas de produção e prejudicou uma porcentagem total do crescimento nos Estados Unidos no ano passado, segundo algumas estimativas. .

Embora o governo Biden tenha descrito o novo investimento da Intel perto de Columbus, Ohio, como uma cura parcial para a turbulência na cadeia de suprimentos que levou à escassez global de chips e estimulou a inflação, o projeto fará pouco para resolver quaisquer problemas econômicos no curto prazo. A fábrica de Ohio, a primeira fase do que a Intel disse que poderia ser um investimento de US$ 100 bilhões, não deve entrar em operação até 2025, e muitos analistas esperam que a escassez de chips comece a diminuir ainda este ano.

Mas, além de fornecer manchetes positivas para uma Casa Branca sitiada, os planos da Intel podem ajudar a impulsionar um elemento-chave da agenda de Biden que foi deixado de lado enquanto os legisladores lutam com projetos de lei ambiciosos sobre infraestrutura, gastos sociais e direitos de voto. A presidente da Câmara, Nancy Pelosi, indicou na quinta-feira que os comitês da Câmara em breve entrarão em negociações com o Senado para levar a lei de concorrência da China a uma votação.

Quando o projeto foi aprovado no Senado por uma grande margem em junho, foi vendido em parte como um plano de empregos e em parte como uma medida para evitar deixar os Estados Unidos perigosamente dependentes de seu adversário geopolítico maior.

A China ainda não é um grande produtor dos chips mais avançados do mundo, nem tem capacidade para fabricar semicondutores com os menores circuitos – em parte porque os Estados Unidos e seus aliados a impediram de comprar o equipamento litográfico necessário para fabricar esses chips. . .

Mas Pequim está injetando enormes quantias de financiamento do governo no desenvolvimento do setor e também está exibindo sua influência militar sobre Taiwan. Um dos maiores fabricantes de chips avançados. A China respondeu por 9% das vendas globais de chips em 2020, ficando atrás da participação de mercado global do Japão e da União Europeia. De acordo com a Associação da Indústria de Semicondutores. Isso foi acima de apenas 3,8 por cento das vendas globais de chips cinco anos atrás.

No Fórum Econômico Mundial desta semana, Ursula von der Leyen, Presidente da Comissão Europeia, Anunciar planos A Europa poderia propor sua própria legislação no início do próximo mês para promover o desenvolvimento da indústria de semicondutores e antecipar a escassez.

Jon Neuffer, CEO da Semiconductor Industry Association, disse que Japão, Coréia do Sul, Índia e outros países também estão oferecendo seus próprios incentivos em uma tentativa de atrair uma indústria estrategicamente importante.

“O relógio está correndo”, disse o Sr. Neufer. “Nenhum de nós trabalha no vácuo. Esta é uma indústria global.”

O esforço de Biden para aprovar a lei de concorrência da China ocorre em meio à crescente frustração nos círculos corporativos sobre suas políticas econômicas em relação ao país. Executivos reclamaram que a administração ainda não esclarecido Se aumentará as tarifas do presidente Donald J. Trump sobre a China ou como pressionará Pequim por mais concessões comerciais.

O projeto de lei aprovado pelo Senado, conhecido como Lei de Inovação e Concorrência dos EUA, contém uma série de disposições destinadas a estimular a economia dos EUA a enfrentar a China, mas sua peça central é o investimento federal de US$ 52 bilhões para incentivar a pesquisa, o projeto e a fabricação de chips em os EUA.

O financiamento do chip tem amplo apoio bipartidário e pode ser aprovado nos próximos meses, dizem os proponentes; A questão é se outras medidas inseridas no pacote serão absorvidas. O projeto de lei do Senado inclui uma série de disposições relacionadas ao comércio às quais alguns democratas da Câmara podem se opor, incluindo uma investigação sobre práticas comerciais digitais estrangeiras.

A escassez global de chips e a inflação perniciosa que a acompanhou alimentaram o interesse em atrair a fabricação de semicondutores para os Estados Unidos. Mas se o Congresso aprova bilhões de dólares em novos financiamentos – e como o governo Biden decidiu distribuí-los – parece provável que determine se um investimento como a Intel é um evento único ou uma tendência.

Empresas como Taiwan Semiconductor Manufacturing Company, Texas Instruments, Micron Technology e SK Group, anunciaram recentemente a expansão para os Estados Unidos. Eu prometi Samsung Uma instalação de US$ 17 bilhões No Texas, enquanto a GlobalFoundries se comprometeu a segunda fábrica Em Nova Iórque.

Mas o centro de gravidade da indústria global permanece no leste da Ásia. Embora os Estados Unidos sejam responsáveis ​​por grande parte da pesquisa e design de ponta na indústria de chips, eles deixaram de ser o maior produtor mundial de semicondutores há várias décadas para terceirizar a produção para fábricas asiáticas.

Isso provou ser uma fraqueza, pois as paralisações relacionadas à pandemia deixaram empresas em todo o mundo com escassez de trabalhadores e matérias-primas, resultando em escassez e aumento dos preços de uma variedade de bens, principalmente semicondutores. As montadoras foram particularmente afetadas, com quase todas as grandes montadoras obrigado a cortar a produção ano passado.

A escassez de chips também se tornou um dos maiores fatores que alimentam a inflação, e agora é um grande incômodo entre os eleitores americanos à medida que as eleições de meio de mandato se aproximam. acertar a inflação Nível mais alto em 40 anos em dezembro, apoiado por um aumento de 37% nos preços dos carros usados.

Em um esforço para aliviar a escassez de chips, o governo Biden realizou reuniões com executivos de semicondutores, montou um sistema de alerta global para identificar a escassez e solicitou grandes quantidades de informações de empresas de chips sobre possíveis gargalos. Espera-se que o Ministério do Comércio divulgue algumas dessas informações ao público antes do final do mês.

A secretária de Comércio, Gina Raimondo, disse em um comunicado na sexta-feira que o investimento da Intel foi vantajoso para a empresa, para a fabricação americana e “os consumidores americanos que podem esperar preços mais baixos à medida que trazemos para casa os semicondutores que sustentam nossa economia”. Gestão.”

Mas analistas dizem que a administração tem pouco controle sobre quaisquer tendências de curto prazo no setor, devido aos longos prazos necessários para construir instalações de semicondutores.

Neuffer disse que sua indústria elogiou a atenção que a Casa Branca está prestando ao setor, inclusive incentivando as empresas a compartilhar mais informações. “Mas a verdade é que há muito que o governo pode fazer”, disse ele. “Essas são cadeias de suprimentos globais muito complexas e profundas, e o mercado terá que trabalhar com isso”.

Katie Edmondson Contribuir para a elaboração de relatórios.